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金融政策法规速递

时间:2018-12-03      来源:八蕉叶企服  



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◆一行两会:《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(来源:新浪财经) 

◆周强出席全国法院“基本解决执行难”视频会议强调坚决打好“基本解决执行难”总攻战(来源:最高院)  

◆银保监会拟修改外资银行管理条例实施细则(来源:金融新闻网)  

◆银保监会加大对外开放力度多项外资银行、保险机构市场准入申请获得批准(来源:银保监会官网) 

◆银保监会:多措并举推动银行业保险业回归本源(来源:证券日报) 

◆刘伟带队开展深化民营和小微企业金融服务工作督导(来源:中国财经报)  

◆省委常委会召开会议研究推进东西部扶贫协作和十大千亿级工业产业振兴(来源:贵州政府网)  

◆贵州省委常委会召开会议审议《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济发展的政策措施》(来源:贵州政府网) 


●一行两会:《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(来源:新浪财经)  

         为完善我国系统重要性金融机构监管框架,防范系统性风险,有效维护金融体系稳健运行,经党中央、国务院同意,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会日前联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(银发〔2018〕301号,以下简称《指导意见》)。      

《指导意见》根据党中央、国务院“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的总体要求,按照“统筹监管系统重要性金融机构”的战略部署,充分借鉴国际经验,立足我国金融行业发展和监管实践,坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合的监管理念,明确系统重要性金融机构监管的政策导向,弥补金融监管短板,引导大型金融机构稳健经营,防范系统性金融风险。《指导意见》明确系统重要性金融机构的定义、范围,规定系统重要性金融机构的评估流程和总体方法,合理认定对金融体系具有系统性影响的金融机构。

                        《指导意见》主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管:一方面,对系统重要性金融机构制定特别监管要求,以增强其持续经营能力,降低发生重大风险的可能性。相关部门采取相应审慎监管措施,确保系统重要性金融机构合理承担风险、避免盲目扩张。另一方面,建立系统重要性金融机构特别处置机制,推动恢复和处置计划的制定,开展可处置性评估,确保系统重要性金融机构发生重大风险时,能够得到安全、快速、有效处置,保障其关键业务和服务不中断,同时防范“大而不能倒”风险。        

         下一步,各相关部门将按照职责分工,认真贯彻落实《指导意见》的各项要求,积极推动相关实施细则尽快出台。被认定具有系统重要性的金融机构应当按照《指导意见》及相关实施细则的规定,依法合规开展相关经营活动。 

●周强出席全国法院“基本解决执行难”视频会议强调坚决打好“基本解决执行难”总攻战(来源:最高院)        

         11月29日上午,最高人民法院召开全国法院“基本解决执行难”视频会议,最高人民法院党组书记、院长周强出席并讲话。周强强调,“基本解决执行难”已进入最后总攻冲刺阶段,全国各级法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,振奋精神、鼓足干劲,不松懈、不停顿,再动员、再部署,坚决打好总攻战,如期完成“基本解决执行难”目标任务,向党和人民交上满意的答卷。        

周强强调,要提高政治站位,进一步增强工作责任感、紧迫感。要从“四个意识”强不强、执行党中央决策部署是否坚决有力的高度,深刻认识和把握解决执行难工作的重大意义。各地法院“一把手”要扛起责任,亲临一线,真抓实干,了解实际情况,解决实际问题。要保持工作节奏,始终保持战时状态,不得有丝毫松懈,坚决打好打赢收官战。要驰而不息、久久为功,防止出现问题反弹,同时注重执行工作长效机制的建立和完善,确保执行工作平稳健康可持续发展。要进一步加大执行工作力度,不断增强人民群众的获得感、满意度。要依法公正规范高效办理执行案件,确保实现“四个90%、一个80%”的核心指标。要加快升级应用现代信息技术,加强办案系统和指挥系统的规范应用,完善网络执行查控系统,进一步推广网络司法拍卖,实现执行办案模式和执行管理模式的现代化变革。要依法突出执行工作强制性,坚决打击拒不执行、抗拒执行行为,对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。要全面推进执行公开,以公开促公正、促规范。要高度重视第三方评估中提出的问题,及时坚决整改。
  周强要求,要抓好重点案件办理工作。要加强涉民营企业案件的依法办理,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,依法审慎适用强制措施,禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物,为民营企业发展营造良好法治环境。要加强涉党政机关案件办理,促进党政机关带头履行生效判决。要加强涉民生案件办理,年底继续开展涉民生案件专项执行活动,坚持优先立案、优先执行、执行款优先发放的“三优先”制度,切实保障民生权益。要有效做好执行信访矛盾化解工作。要进一步加大执行信访化解力度,逐件进行梳理,做到件件有回音、件件有落实。要加强信访信息化建设,对所有符合录入条件的信访案件进行系统登录,按照标准及时办理。要加大督导力度,防止程序空转,对反映消极执行、执行错误的信访及时审查,一督到底、紧抓不放。要积极争取有关部门支持,加大执行救助力度,妥善解决涉案群众生活困难问题,让他们切实感受到社会主义司法的关怀和温暖。要进一步加强执行宣传工作。要深入宣传全国法院同心合力破解执行难取得的成效,生动展现执行干警良好的精神风貌和付出的艰辛努力。要加强对“执行不能”案件的宣传,促进社会全面认识执行难原因,提高人民群众对市场风险和社会风险的防范意识。要创新宣传方式方法,充分运用各类媒体平台,为推进“基本解决执行难”工作顺利开展营造良好氛围。要建立完善长效机制,努力实现执行工作高水平运行。要坚持“六个结合”,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把强制执行与规范执行结合起来,把依法惩戒与司法关怀结合起来,把健全制度与应用科技手段结合起来,把解决执行难与解决“执行不能”结合起来,把发挥法院职能作用与动员社会力量结合起来。重点要健全完善综合治理执行难工作格局,建立完善执行工作健康发展的配套机制,加快提升执行信息化水平,加强执行规范化建设,努力建立现代化的执行模式,为执行工作长远健康发展奠定基础。要充分发挥中国特色社会主义司法制度优势,加强代表委员联络工作,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,及时回应人民群众关切,不断改进各项工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。周强指出,三年来,全国法院广大执行干警顽强拼搏、攻坚克难,“基本解决执行难”工作取得突破性进展。实践证明,全国法院执行队伍是一支政治过硬、敢打硬仗、能打硬仗、作风优良,让党放心、让人民满意的队伍。要继续保持昂扬斗志,一鼓作气、一以贯之,坚决打好最后总攻仗,坚决如期实现“基本解决执行难”目标。全国各级法院要采取有效措施,稳定和加强现阶段执行人力配备与资源配套,充分保障正规化、专业化、职业化执行队伍长远发展,不断提高执行队伍战斗力。要严格落实党风廉政建设责任制,加大正风肃纪力度,以零容忍态度坚决惩治执行领域司法腐败,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要坚持严管与厚爱相结合,进一步探索符合执行工作特点的职业保障机制和管理机制,为执行干警依法履职创造良好条件。 

●银保监会拟修改外资银行管理条例实施细则(来源:金融新闻网)       

       银保监会11月28日发布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》(修订征求意见稿)。       

       银保监会表示,为进一步扩大银行业对外开放,促进银行业竞争力提升,增强外资银行风险抵御能力,加大金融消费者权益保护,决定对《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》作出修改。从修改内容看,共有18项,其中包括增加外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算;外资银行营业性机构经营代理发行、代理兑付、承销政府债券等业务适用报告制;外国银行在中国境内同时设有外商独资银行(或中外合资银行)和外国银行分行的,该外国银行分行只能从事批发业务等相关要求。

       据了解,今年以来,银保监会持续推进银行业保险业各项开放措施落地实施,已经受理和批准多项市场准入申请。

●银保监会加大对外开放力度多项外资银行、保险机构市场准入申请获得批准(来源:银保监会官网)

       今年以来,银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的指示精神,在依法合规、严守风险底线基础上,持续推进银行业保险业各项开放措施落地实施,同时受理和批准了多项市场准入申请。在完成富邦华一银行有限公司筹建重庆分行、工银安盛人寿保险有限公司筹建工银安盛资产管理有限公司、大韩再保险公司筹建分公司等10项市场准入申请审批后,近日又批准香港集友银行有限公司筹建深圳分行、德国安联保险集团筹建安联(中国)保险控股有限公司。其中,安联(中国)保险控股有限公司将成为我国首家外资保险控股公司。        下一步,按照习近平主席在首届中国国际进口博览会上关于“持续放宽市场准入”的讲话精神,银保监会将在持续提升风险防范水平和监管能力的基础上稳步扩大对外开放,开启金融业对外开放新篇章。

●银保监会:多措并举推动银行业保险业回归本源(来源:证券日报)

        银保监会副主席曹宇在日前举行的“金控集团助力高质量发展,首届光大--光华金控论坛”上表示,改革开放40年来,我国金融业经历了从综合经营到分业经营再到综合经营试点的发展演变过程,目前仍总体保持分业经营格局。2005年以来,我国以试点方式探索推进综合经营,逐步形成了银行集团、保险集团和金控集团等组织形式。他表示,银保监会将防范金融风险与服务实体经济有机结合,多措并举,积极推动银行业保险业回归本源、专注主业,促进金融与实体经济良性循环。

●刘伟带队开展深化民营和小微企业金融服务工作督导(来源:中国财经报)

       为贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的重要精神,按照国务院金融稳定发展委员会统一部署,10月29日至11月2日,财政部副部长刘伟带领由中宣部、中纪委、全国工商联、中国人民银行、银保监会和中国银行等部门和单位组成的第七督导组,赴四川省宜宾市和泸州市开展深化民营企业和小微企业金融服务工作督导。督导组边了解情况、边督促工作、边宣传政策,实地走访民营企业、小微企业、金融机构和创业创新平台20多家,听取地方政府工作情况汇报,与100多位民营企业、小微企业及金融机构代表进行了交流,了解党中央、国务院有关决策部署的落实情况,当前融资面临的困难与挑战以及意见建议。

       刘伟在座谈时始终强调,各地区、各部门、各金融机构要深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的系列重要讲话精神,特别是在东北考察期间重申的“两个毫不动摇”和在11月1日民营企业座谈会上强调的“三个没有变”,进一步提高政治站位、强化责任担当,把党中央、国务院的决策部署化为行动、落到实处。要坚持问题导向,带着对民营企业和小微企业的深厚感情去开展工作,抓紧落实好现行的减税降费政策,不断优化监管考核机制,尽快完善尽职免责制度,充分发挥政府性担保体系作用。针对督导中反映、发现的问题,要出实招、做细活,精准发力,着力缓解当前民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。要坚持改革创新,加快社会信用体系建设,不断丰富政策支持手段,拓宽企业融资渠道,提升金融服务水平,进一步优化民营企业和小微企业发展的政商环境和金融生态,激发民营企业和小微企业的发展动力和创新活力。 

●省委常委会召开会议研究推进东西部扶贫协作和十大千亿级工业产业振兴(来源:贵州政府网)

       11月27日,省委常委会召开会议,听取省政府党组关于赴上海江苏浙江对接扶贫协作工作情况的汇报,研究推进东西部扶贫协作,审议《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》。

       省委书记、省人大常委会主任孙志刚主持会议并讲话,省委副书记、省长谌贻琴,省委常委,省人大常委会、省政府、省政协有关负责同志,省法院院长、省检察院检察长参加会议。会议强调,习近平总书记对东西部扶贫协作工作非常重视,作出了一系列重要指示。党中央部署开展东西部扶贫协作,充分体现了中国特色社会主义的政治优势和制度优势,是我省按时打赢脱贫攻坚战的重大历史机遇。全省上下都要认真学习贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神,切实增强机遇意识,用足用好帮扶资源,在扶贫协作中加深与东部帮扶省市的合作交流,确保按时打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展。会议指出,推进结对帮扶、产业协作、智力帮扶、劳务协作等各项工作,都要具体深入地研究东部帮扶省市的产业结构、企业状况、市场需求,提出具体帮扶建议,便于帮扶省市采取具体措施进行帮扶,确保帮扶取得实实在在的成效。要大力推动“黔货出山”,根据对口帮扶省市的市场需求,具体确定农产品品种、数量、产地,提高供应的针对性,更好满足消费需要。要补齐农业产业链短板,下功夫改进农产品包装,提升档次、打造品牌,提高市场占有率。要积极推广组团式智力帮扶成功经验,着力推动教育医疗帮扶取得更大成效。要对今年我省东西部扶贫协作工作进行认真回顾总结,发扬成绩,改进不足,确保明年东西部扶贫工作取得新成绩、呈现新面貌。贵州要发展实体经济、推动经济高质量发展,必须进一步做强做优工业经济。要围绕十大千亿级工业产业振兴,明确目标、突出重点,深入实施“双千工程”,大力推进省属国有企业战略性重组,鼓励引导支持民营经济做大做强。要一个产业一个产业地深入研究,细化配套政策措施,确保产业振兴目标落到实处。要坚定不移推进能源工业企业战略性重组,使企业轻装上阵,加快技术改造,提高煤炭机械化、智能化开采水平,降低用电成本,做到“企业利益共同化、全省利益最大化”。要大力发展精细磷化工,转换新旧动能,实现转型升级。要大力发展特色食品工业,积极推进精深加工、生物萃取,提高产品附加值,真正把绿水青山变成金山银山。

●贵州省委常委会召开会议审议《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济发展的政策措施》(来源:贵州政府网)

       11月22日,省委常委会召开会议,审议《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济发展的政策措施》。 

       省委书记、省人大常委会主任孙志刚主持会议并讲话。省委副书记、省长谌贻琴,省政协主席刘晓凯,省委常委,省人大常委会、省政府有关负责同志参加会议。会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展。特别是在今年改革开放40周年这一重要历史节点,习近平总书记多次就推动民营经济发展作出重要指示,接连为民营经济发展加油鼓劲,充分体现了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度,为全省民营经济发展指明了前进方向、注入了强大动力。会议强调,民营经济在全省各行各业中扮演着重要角色,对全省经济发展发挥着重要作用。全省各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示要求,始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,以此次文件出台为契机,进一步加大支持力度,推动全省民营经济不断发展壮大。要着力破解影响制约民营经济发展的重点难点问题,大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动,鼓励引导民营企业积极参与全省“千企改造”工程、“万企融合”行动,精准支持有实力的民营企业加快转型升级、实现新旧动能转换。要深入开展优化营商环境集中整治,严厉整治不作为、慢作为、乱作为,加大司法服务保障民营经济发展力度,切实维护民营企业合法权益,引导形成“亲”“清”新型政商关系,推动全省民营经济持续健康发展。要强化组织领导,进一步压实工作责任、统筹各方力量,细化政策措施、强化督促检查,确保各项支持措施真正落地见效。  

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